言晏懂得了荆轲的意思。
河套是并州前期最重要的战略开发地，集中了并州大半的人力物力去改造，所有人都知道开发河套对他们来说意味着什么。
所以他们能够甘之如饴积极的去做，去造就一个塞上天府。
可是现在并州开发完了河套，又要调过头去开发大凌河以北，将他们胜利的果实让给少部分人，这对大部分人来说是不公平的。
“大凌河的开发，放缓吧，让民众自愿选择！”
言晏最终开口了。
他错估了这个时代，以为齐鲁大地会是后世那个被打烂了的齐鲁，人多且穷，不得不去闯关东。
现在的齐鲁是天下最富足的地方，商贾多，齐国四十年的海晏河清，让齐鲁民众的幸福度在天下之首。
这种情况下能让他们自愿前往大凌河以北，开发关外，这是很难的。
“其实之前你们都知道，为什么不跟我说？”言晏疑惑地问道。
其他人可能知道了也不敢跟他说，但是荆轲不至于啊。
“因为我笨啊！”荆轲双手枕到了脑后，躺在屋顶上，“我以为大哥你知道，却还要这么做，所以我以为是你看到了什么我们没看到的东西，也就没敢说。”
言晏无语了，这个理由很强大，他一时间竟觉得很有道理，无从反驳。
并州很多人看出来的，有的是不敢说，有的可能则是跟荆轲一样，以为他知道，却还要一意孤行，所以觉得没必要说。
“我哪有那么多时间去关注所有的东西，人的精力是有限的！”言晏叹了口气，算是给自己找补理由吧。
两世为人，记忆出现偏差，将历史和现实弄混，下意识的忽略了太多的东西。
想到这，言晏决定这次回去之后就要彻底梳理一下记忆，将现实和记忆里的华夏进行比对，确认现状是如何的。
跟荆轲又闲聊了好一会儿，两人也才各自离去。
熊启也终于是交还了虎符，回到了丞相府。
“死的人有点多啊！”熊启叹了口气。
本身秦国就少官员，现在又杀了一批，想要培养出足够的官员需要的时间太长，也太久了。
“以吏为师！”言晏看向了熊启。
这倒不是他想到的，而是秦国就是这么做的。
秦国只有士兵和百姓，却不代表秦国没有读书人。
秦国的读书人大多存在于军吏之中，秦国对军队也是极其重视，因此只要是军官，从什长开始都是要接受文化教育的。
至少秦国的军吏都是识字的，并且知晓秦律。
熊启点了点头，也只有这个办法了，官员的缺失，他们也只能赶鸭子上架了。
至于出问题，那就出了问题再说，出现一个问题，解决一个问题即可。
没有更好的办法。
“以吏为师，配合地方三老辅佐，至少能让秦国暂时稳定下来。”熊启继续说道。
任用军吏为官，也是给军功爵下的士兵们一个交代，再配合地方三老的协助，很大程度上能更加具体的处理当地的政务，让地方官员更加清楚地方的情况。
只是唯一容易出事的就是，官员很容易被地方士族牵着鼻子走，被架空。
所谓三老即是年龄超过五十岁，在地方德高望重，能让乡里民众信服的老人。
而这些人一般情况下都会是地方家族的族长、夫子、木匠、道士等。
前者的可能性最高。
因为这个时代的村子都是同姓的宗族，族长正常情况下也会是村长、里正。
乡里置三老有利有弊，利在于，他们熟悉乡里，而且能服众，能有效的调节乡里矛盾，也是真心会为乡里发展而操劳；弊端则在于，这些人若是跟秦国设置的地方官员意见相左，很容易就能将秦吏给架空。
熊启自然知道这个优缺利弊，但是没办法，秦国没人，只能如此。
而且若是没有当地人参与到地方官署，民众也会惶恐不安。
为了稳定民心，更好的了解地方，秦国也只能如此。
这时候熊启又很羡慕安期生了。
一统之战，多少士子为了躲避战火跑到了并州，让并州不需要为官员而烦恼，再加上言晏邀请了百家入并教学，也为并州源源不断的提供了能够理政一方的人才士子。
可以说，现在的并州是聚集了整个华夏的精粹之地。
同样是丞相，安期生想要什么样的人才，只要知会一声，诸子百家都能给他提供，就算没有现成的，也会尽心尽力的去速成培养出一个来。
而熊启只能满天下的去找。
因为秦国覆灭了六国，所以秦国和百家的关系也不是那么的融洽，想要人，人家也未必会给。
对比之下，熊启只能说他太难了。
他的门客全都被拉出去了，弄得原本高朋满座的丞相府现在显得格外的冷清。
“其实你们也不是不能跟并州要人啊！”言晏笑着说道。
并州招揽了百家，每年百家学宫都有不少士子出仕，最优秀者自然是近水楼台先得月，优先供给并州，可是不代表并州能全部吃得下。
并州人少啊，需要不到那么多的官员。
所以很多士子一旦出师，其实也是无业状态。
熊启沉默了，他倒不是不想，而是有些不敢啊。
谁知道这些人会不会被灌输了并州至上的思想，万一并州人大量的充斥了秦国朝堂，那场面，简直不敢想象。
而且不用怀疑，这些士子里肯定少不了并州军统发展的暗子。
就算用，他们也不敢重用啊。
“并州只是为诸子百家提供了教学场所和学生，并不会插手教务，这一点昌平君可以放心，想来秦国也有不少探子在其中，应该能辨认孤说的是真是假！”言晏笑着说道。
互相安插探子，这都是心照不宣的事了。
而并州也确实没有插手各家学宫的教务，所有学宫的祭酒、学监、夫子也都是各家自己任命，然后上报给并州教谕处而已。
熊启却不敢给出答复，这事太大了，需要上报给嬴政，也要百官商议过后才能给出答复。
不过任用并州人为官这是肯定的，唯一的区别就是用多少的问题。