告别了阿德南伯爵，以撒满意地离开乌古城，前往朱夫拉城。
这位伯爵非常聪明，知道自己的地位，不会作出不切实际的幻想。
实际上，以撒在阿拉盖城和朱夫拉城驻扎了超过三千兵马，阿德南若有反意，就会被直接荡平。
朱夫拉城曾是费赞中央在朱夫拉绿洲区的统治中心，由国王直接派遣亲信管辖。
圣约瑟兰之战结束后，阿德南舍赫向以撒投降，通向朱夫拉城的北大门被打开，致使当地人心惶惶，爆发内乱。
当地势力驱逐了费赞中央派来的总督，开城向以撒投降。
“殿下，劳您费心赶来，快进城歇息。”
朱夫拉城执政官莫里斯·克莱帕斯带着保民官帕帕罗和法官克里斯汀·古滕堡将以撒迎进市政厅。
以撒对原东罗马帝国的地方行政制度做出了改革，将权力分化。
一个行政区的最高长官称为执政官，统管一切行政事务。
执政官下属保民官和地区法官，保民官主要掌管户籍和治安，战时掌管民兵和城卫军。
地区法官掌管司法和监察。
这三位主官由苏尔特中央直接指派，需要持有由以撒和内政大臣伊苏尔特联合印章的文书方能上任。
财税系统独立出所有执政区，由财政大臣里德尔推荐人员前往地方，行使税收和贡赋的收缴权。
地方上其他下属官员由三位主官决定，上报到中央，经过以撒准许即可。
公国的法律目前以东罗马帝国律法为基础，添加了一些地方特色。
公国中央掌管立法权，各个执政区的城市议会可以提供建议。
一路上，执政官莫里斯向以撒介绍朱夫拉这段时间的变化，简接夸赞自己的功劳。
这位莫里斯执政官出身坎坷，祖上是科穆宁时期的突厥军功贵族，两安德罗尼卡内战时期，举家从塞萨洛尼基搬迁至狄奥多罗。
莫里斯出生前，克莱帕斯家族家道中落，少时被鞑靼游牧民劫掠，贩卖为奴。
他非常幸运，找到了一个很好的主人，乔治·斯弗朗其斯。
在斯弗朗其斯家族中，莫里斯由于聪明伶俐，学习能力强，被赎身为自由民，跟随家族年轻人学习文化和武艺。
莫里斯成年后，带领家族商会四处奔波，走过不少地方，见过各色人等，直到被乔治·斯弗朗其斯举荐，成为以撒的下属。
本人懂得三种语言，交际能力强。
以撒将他选派为朱夫拉执政官，就是看中了他在复杂环境下的应变能力。
保民官帕帕罗出自当地势力，具有四分之一的希腊血统，是以撒与朱夫拉本地势力妥协的结果。
地方法官克里斯汀是古滕堡的儿子，毕业于佛罗伦萨大学，精通各种律法。
以撒有一搭没一搭听着莫里斯的介绍，着重观察着集市的情况和市民组成。
老实说，情况并不能使以撒满意。
比起活力无限的乌古城，朱夫拉城虽然人口较多，集市规模更加庞大，但是自由民数量明显较少。
贩奴团伙很多，公然站在大街上叫卖。
在这里，由各个部落舍赫掌控的奴隶经济还是占据主导地位。
以撒并不是圣母，不反对奴隶贩卖，但是朱夫拉周边奴隶经济的大行其道只能说明一件事：这里的部落舍赫还拥有相当强的势力。
人种组成中，柏柏尔人占大多数，少数希腊人和意大利人担任高级匠人和政府雇员，还有不少军人家属统一居住在军属区。
这也没办法，朱夫拉这座大城并不是以撒一兵一卒打下来的。
接受了当地势力的投降，也就变相默认了他们在当地的特殊权力。
不过，随着政治局势稳定下来，还有不少方法能削减他们的权势。
在城区逛了一圈，以撒没有什么兴趣参观由清真寺改建成的教堂，径直前往城墙边的军营。
轮值朱夫拉城的近卫军第二军团欢呼着将以撒迎入营中。
目前，近卫军团共有两千余人，全部由希腊正教徒组成。
近卫军团大军团长米哈伊尔伯爵自领第一军团，第二军团长官则由尼基弗鲁斯担任。
尼基弗鲁斯也是以撒老卫队的一员，铁杆忠臣。
这位尼基弗鲁斯军团长自称出自福卡斯家族私生子，马其顿王朝“萨拉森人的苍白死神”尼基弗鲁斯二世的后裔，熟读祖上相传的军事名著。
曾经跟随以撒起家的二十骑兵有些已经战死沙场，但是活下来的都成了一方军政大员，米哈伊尔和尼基弗鲁斯是他们的领头羊。
“好久不见，亲爱的尼基弗鲁斯！”
以撒走上前，扶住正要行礼的军团长。
“殿下，好久不见，听闻您在北方的伟绩，我感到由衷欣喜。”
尼基弗鲁斯是一个矮壮雄健的中年男人，双臂粗壮，能挥动长柄斧和战锤，是一员智勇双全的将领。
在尼基弗鲁斯的带领下，以撒检阅了组建近两年的第二军团。
随着皇家骑士学院第一批军士系学员成功毕业，近卫军第二军团的军官体系终于购建完整，正在加急训练，逐步形成战斗力。
第二军团的新兵们此前并未见过以撒，只是从老兵口中听说过这个雄才大略的罗马王子。
他们建军时间太短，并没有经历大型战争，每次与第一军团共同演习训练时，只能羡慕地望着第一军团老兵炫耀他们腰间的伊萨克刀。
整个第二军团，只有军团长尼基弗鲁斯和几个从第一军团来的军官获得过以撒的奖赏。
初次见面，以撒照例发放赏赐，吩咐厨子将刚刚在城外打来的几只兔子做成汤，与士兵们分食。
经过一段时间的磨合，军营的基础设施已经比较完善。
铁匠铺，妓院，酒馆，甚至赌桌，直接开在军营旁边，为士兵们提供服务。
这个年头维持军纪不容易，允许士兵们进行必要的休闲非常重要。
这些设施一方面可以提升士兵们的幸福感和向心力，另一方面可以将士兵们刚刚发下的薪水重新收回以撒的口袋。
当然，战争时期若是敢违抗军纪，私自饮酒嫖妓，立斩不饶。
下午，以撒观看近卫军第二军团的演习。
烈日当空，士兵们汗如雨下。
他们穿着灰色的亚麻军服，军服上绣着第二军团的标记——一只沙漠狐。
结阵连横，进退有度。
火枪手和近战步兵之间的配合也做得不错。
看得出来，尼基弗鲁斯和几位皇家骑士学院一期生在战阵训练上着实下了不少功夫，甚至比第一军团都做得好。
但是以撒可以肯定，拉上战场，他们不是第一军团一合之将。
问：怎么样才能训练出一支真正的强军？
答：多打仗。
从最初的科林斯长城之战到苏尔特立国之战，圣约瑟兰之战，米兰继承战争，再到最后的苏尔特之围，近卫军第一军团几乎参与了以撒指挥的所有战争。
军队质量也在一次次战争中不断攀升。
在冷兵器时代，经验，勇气，士气，这些看不见摸不着的东西有时比纪律和装备更加重要。
“尼基弗鲁斯，你认为，目前第二军团最大的问题是什么？”
以撒有心考教这位新晋的军团长。
“没杀过人。”
尼基弗鲁斯想都不想。
“没见过血的士兵，训练时再刻苦，也不过是仪仗队罢了。”
“真正的强军，从来都不是在训练场上练出来的，而是踏着尸山和血海一步步成熟。”
以撒点点头，深以为然。
看来这位出身名门的指挥官非常清楚，没有被眼前的表象迷惑。
“马上就会有一场战争，好好表现吧。”
……
1448年5月4日，以撒告别朱夫拉城，北上纳尔西斯堡。
由于原部落大都跟随阿德南伯爵南下，目前纳尔西斯堡以及周边几个绿洲已经完全希腊化，整个行政区一万余人中，绝大部分都是希腊人和斯拉夫人。
这里本来是黑色兵团的驻地，随着马鲁纳男爵前往阿尔巴尼亚参加战争，纳尔西斯堡的城防由紫卫军一部和城卫队负责。
看着明显的希腊风格建筑和耳边熟悉的希腊语，以撒心情非常舒畅，仿佛回到了久别的米斯特拉斯。
回到城主府，以撒向苏尔特写信，要求内政大臣伊苏尔特，联合商会执行会长乌尔达和苏尔特大主教埃尔斯特尽快赶来。
两天后，以撒会见三人。
“殿下，您已经完成领地的巡视了？发现什么问题？”
伊苏尔特直截了当地问。
他现在已经非常了解这位公爵的秉性。
这次刚刚巡视回来就召集了政商教三界代表，一定是有大事宣布。
以撒不答，将一份报表递给三人传阅。
“这是朱夫拉城执政官莫里斯上交的报告，我已经找里德尔核对过，完全没问题。”
三人读完，心中有了大概。
“殿下，您是要对奴隶贸易出手了么？”
三人一齐望向以撒，乌尔达的眼神明显有些担心。
“奴隶买卖是暴利生意，会涉及到很多杀戮，”
“这是上帝不愿看到的。”
以撒看向埃尔斯特，大主教连忙点点头。
“我决定，由公国官方出台一部奴隶法令，将奴隶贸易规范化。”
乌尔达见以撒不是要将奴隶贸易一刀切，心中已经有数。
这是想加税了。
“关于这部法令，我有以下几点要求，”
“第一，为保护平民，奴隶贸易的税率必须提高，防止有人铤而走险，将平民贩卖为奴。”
“第二，所有奴隶贩子必须前往财政部门登记，若发现贩卖私奴或者偷税漏税，一律斩首，家产充公。”
“第三，关于部落奴隶，他们也是上帝的羔羊，必须允许他们通过劳动赎回自由，部落贵人不得阻拦。”
乌尔达思忖片刻，认为大概还能接受。
“你们三人分别以政，教，商三界的影响力确保能够法令的实施，能不能做到？”
三人对视一眼，纷纷点头。
以撒这一刀可谓恰到好处，既能够将奴隶贸易带来的大量蛋糕切下一块，又能够简接打击南方部落舍赫的势力。
最关键的是，这种程度的加税能够被奴隶贩子们接受。
这些追求暴利的奴贩们同时兼备残暴性与妥协性，只要不是太过分，他们一般不会作乱。
原来挣一百个杜卡特，现在只能挣八十，他们会默默咽下这个苦果。
如果太过分，连五十杜卡特都不让他们挣，那么毫无疑问，他们会试图武装反抗。
“还有一件事。”
正准备离开的三人停住脚步。
“为了应对战争和疾病，我准备在纳尔西斯堡建立医学院。”
“传统的基督教医学，东方更加先进的阿拉伯医学，都必须添加进教育课程。”
以撒将目光转向乌尔达。
“乌尔达，我知道你在伊斯兰世界还有不少旧关系，尽可能通过他们邀请伊斯兰医生前来教学。”
“我可以准许他们保留自己的信仰，作为特例。”
“我可以准许他们购买黑奴进行解剖，教会不得阻拦。”
“从教授到学员，不准有偏见，不准有歧视，明白吗？”
观看战斗报表时，以撒非常痛心地发现，由于己方医疗环境实在太差，伤者生还率极低，很多本该继续发光发热的老兵一命呜呼。
设立医学机构，刻不容缓。
整个五月，以撒一直在领地上东奔西走，一方面加强自己对领地的掌控，另一方面对领地上出现的问题进行宏观调控。
5月22日，经过十几天的谈判，《奴隶法令》正式出炉，宣告了苏尔特大公国奴隶贸易的规范化。
值得一提的是，法令规定，黑奴必须经过阉割，才能够进入公国，进行白奴吃不消的的重体力劳动。
5月24日，纳尔西斯医学院在纳尔西斯堡正式成立，院长由一位什叶派学者担任，拟初步招收学员两百人。
6月1日，西部边境传来消息，艾尔多什率领斯拉维斯军团在米苏拉塔附近大加抢掠，掠夺数千人而还。
米苏拉塔在向的黎波里求助无果后，终于同意向以撒支付两万杜卡特的战争赔款，准许使用牲畜和人口抵债。
6月3日，比林奇探子密报，以撒放回的原部落舍赫们挑起部落内斗，优素福无力干涉，整个地区一片狼藉。
6月5日，帕尔马公爵约翰的援军和摩里亚大公君士坦丁的援军全部抵达苏尔特。
万事俱备，只欠东风。