没有想到的是，公安局采取先结案，稳定群众声音的想法，非但没有遏制群众的声音，反而愈演愈烈，骂声不止，一度激起了群众上访。
公安局宣布结案的第二天，褚青阳的电话再次被蒋玉芹拨通。
这次，他没有接，因为，听到结案的消息，蒋玉芹一定会激动甚至冲动，而褚青阳还没有想好，怎么向蒋玉芹解释。
刚刚挂断蒋玉芹的电话，信访办主任陶之刚又打了进来，声音有些急切，说：有群众上访，现在已经把县委大门给堵了。
褚青阳一愣，立马竖起耳朵道：“怎么会这样，因为什么？”
“目前好像有两波人，一波人因为黄子扬被杀一案，另一波人则是因为宁水糖厂半年没发工资的事。”陶之刚说道。
“黄子扬的案子不是已经结案了吗？还上访什么？糖厂为何半年没有发工资？”褚青阳听说过糖厂，也去过，但他毕竟当秘书时间不长，并不知道糖厂的经营情况。
“黄子扬案上访者认为，公安局只是找了一个牛孔生顶罪，草草结案，不能服众。真正的凶手还没有伏法，他们对这个案件有异议，要求县委重新严查，找出背后真正的凶手，让黄子扬死得瞑目，还宁水一个太平。至于宁水糖厂为何没有发工资，这和经营不善，亏损严重，入不敷出有关。”
“刑事办案是公安部门的事，结案前征求了县委意见。上访者都是些什么人？”褚青阳继续问道。
“上访人数超过了百人，目前已经确定的有宁水县的老师，另外的则是宁水糖厂的员工，他们有工作证。”
闻言，褚青阳明白了。
黄子扬在教育系统经营多年，本着刚正不阿，执政为民，立党为公的信念，为教育系统的师生队伍做了很多实事，积累了不少人缘。
对于他的死，这些朴实无华，奋斗在一线的老师当然义愤填膺。
公安局草草结案，这些老师不满不忿，因此才引发了这个群体性上访事件。
至于宁水糖厂员工上访，这就有点玩味了，毕竟这关乎稳定，也关乎民生，稳定和民生向来是书记阮南星注重的。
来宁水县这三个多月，她的讲话中，多次提及了【稳定】和【民生】的字眼。
对于这次上访，刚好是阮南星稳定民生的契机，不知道她会如何做？
“好的，陶主任，你稍等。我现在向阮书记汇报，你等我电话。”
挂断电话进入阮南星办公室的时候，她正在通电话，见到褚青阳脸色凝重的进来，她说了两句便挂断电话。
“怎么了？”
褚青阳说：“有群众上访，两波人，第一、针对黄子扬被杀一案，人员初步确定的，有老师队伍......第二、宁水糖厂已经半年没有发工资，工人的生活得不到保障。”
接着，褚青阳将自己从陶之刚那里获得的信息告知了阮南星，阮南星听后，抓起电话，拨通了彭连海的电话。
“你上来一下。”
两分钟后，彭连海屁颠屁颠进入了阮南星的办公室，他已经知道阮南星找他的目的。
“连海同志，有群众上访，你听说了吧？”
彭连海点头道：“刚才之刚同志说了。”
“好，你分管信访办，就辛苦你去处理一下。我提三个要求，第一、和平处理，禁止发生打斗流血事件，这是前提，必须保证；第二、认真倾听上访者的意见，形成一份书面材料，呈送给我，分别抄送一份给崔杰同志，宣传部长邱文亮同志；第三、我听说，上访者中有部分老师和工人，对于这部分人，我们要认真倾听他们的诉求，同时，公民有通过合法渠道上访的自由，不得事后无故问责。”
彭连海对于阮南星言语上的强硬有些不爽，心中暗骂一声：好歹我彭连海也是县委常委，还真被你当枪使了？
但官大一级压死人，彭连海心中不爽，但嘴上不得不服软。
“好，我接着去处理。”
彭连海离开阮南星的办公室后，褚青阳也准备退出，阮南星却喊住了他，说道：“青阳，要不，你亲自去了解一下这个上访事件？”
闻言，褚青阳一喜，道：“好，有什么情况，我会及时汇报。”
褚青阳来到县委大院门口时，公安局已经派出协警，将群众包围，但仅仅是维持秩序，不敢有进一步动作。
而彭连海正在打电话，他的电话挂下，没过几分钟，教育局局长钱大志就出现在人群后方，他的后面跟了几个中年人。
见到乌压压的一大群人，钱大志眼珠子瞪大，随即对身后的几名中年男人厉声说道：“身为校长，你们本校的老师，你们应该清楚，现在，你们只有一个任务，那就是不管你们用什么办法，立刻马上将你们本校的老师给我带回去，这是命令，必须执行。”
说完这句话，钱大志穿过人群，来到了彭连海身边，说道：“彭主任，我带了各学校校长，他们会将自己本校的老师带回去。”
所谓县官不如现管，人群中的老师，看到教育局局长以及本校的校长出现，刚才的气焰瞬间平息了下去，在校长们循循善诱的劝导下，终于同意回去，当然眼中依然不忿和不甘。
“这样最好。”彭连海话音刚刚落下，人群中不知谁喝了一句，道：“我们不回去，今天，如果县委不给我们一个说法，我们就不回去。”
有一人伸头，另外的人开始效仿，纷纷附和，一时间人声鼎沸，嘈杂声几乎将县委覆盖，人群也开始骚动起来。
彭连海眉色一皱，看向一旁的陶之刚，说道：“都调查清楚了吗？除了老师队伍外，都还有些什么人？”
陶之刚道：“基本清楚了，这是两波人，针对两个上访事件。一半是老师队伍，一半是工人，不光宁水糖厂的工人，还有纺织厂和宁水食品厂的......”
“电话联系，让这几个厂的厂长过来，把他们的人带回去。”
“已经通知了，他们在赶来的路上。”
彭连海毕竟是县委办常委，县委办主任，有着丰富的基层经验，他拿起手上的大喇叭，清理清嗓子，咳嗽了几声，说道：“大家静一静，静一静。”
人群的声音稍稍小了一些，彭连海环视众人一圈，语重心长道：“大家先听我说，我是县委办主任彭连海......”
他的话还没有说完，就被其中一人打断了：“我们不听你说，你能代表县委吗？我们要听阮书记说。”
闻言，彭连海脸色一黑，但还是耐着性子道：“同志们，朋友们，老师们......大家静一静，我已经知道大家今天为何而来，你们先听我说，你们这样大吵大闹是解决不了事情的，只会让事情更加糟糕。”
“让阮书记出来，我们要向阮书记上访。”
“对，和其它人上访没有用。”
......
叽叽喳喳的声音，将彭连海的声音直接盖过，这里是县委县政府，不知有多少双眼睛在背后看着，场面无法控制，会让人想到彭连海的能力问题，这让他的脸色越发难看。
“这里是县委县政府，在我旁边这位是信访办主任陶之刚，我们信访办接受所有公民通过合法渠道上访，但我们不接受非法上访，你们这样群体围攻县委，能解决问题吗？”
“围攻”两个字，似乎戳到了群众的痛处，进一步激化了这些上访群众的情绪。
“我们没有围攻县委，请你用词准确，我们只是想反映问题，解决问题。”
“对，在此之前，我们就通过合理合法的渠道上访了问题，但我们的问题，你们解决了吗？没有，既然合理渠道不能解决问题，你凭什么不让我们群众上访？”
这些人你一言我一语，将彭连海说得无地自容，脸色难看得仿佛有人在他脸上扔了一坨稀屎。
确实，在宁水这个有着97万人口的大县，每天都会有很多的上访案件，但群众上访的有些问题很尖锐，有些是历史遗留问题，牵扯多方利益，涉及多方矛盾，想要解决，可不是他这个县委办主任拍着脑袋就能解决的。
“你们在这里影响了县委县政府的正常办公，非但不能解决问题，反而会使事情更加糟糕。我看这样好不好，从你们中间选出几个代表，留下来将问题说清楚，然后我在此承诺，县委一定可以给大家一个书面的回复，这样好不好？”
“不好！”
人群中有一人大喝道：“这种把戏我们见得多了，留下几个代表，反馈了问题，不但解决不了问题，反而不了了之，即使你们给书面回复，也是东一句西一句，根本不解决问题本身。还有，选出几个代表，岂不是意味着，你们更好威逼利诱恐吓？逼迫我们放弃群访？”
彭连海面部的肌肉狠狠抽搐，他没有想到，这次的上访群众如此难搞，油盐不进，软硬不吃。
“我们今天就需要一个明确的回应，如果答案我们满意，我们立马回去，不影响县委的正常办公，但如果不能给我们明确的回复，那么我们就在这里坐着不走了，糖厂领导没有良心，不发我们的血汗钱，想要眼睁睁饿死我们，还不如我们死在县委的好。”
一句话，说得彭连海和陶之刚等人脸色一片黑，再这样下去，场面极有可能失控。
如果在县委大院发生了流血事件，亦或者死了人，那么他这个县委办主任的政治生涯就算彻底到头了。
看得出，群众的情绪很激动，如果逼急了，还真什么事都做得出来，彭连海可不敢有一点大意。
彭连海控制着情绪说道：“我想给你们解决事情，但是，想要解决，也至少让我知道，发生了什么事，你们因为什么事而上访吧？我都不知道你们上访什么，如何给你们回应，如何给你们回复。我刚才的提议，大家还是想一想的好，选出几个代表，反应问题，我们才能针对问题解决不是？”
人群中又有人喝道：“你还是下去吧，你说话能代表县委吗？能代表我们工厂员工的利益吗？如果你真想解决，也不会拖那么长时间，还是让阮书记下来，今天如果不见到阮书记，我们就不回去。”
说到这里，彭连海一张老脸已经如猪肝般难看，他从事县委办工作多年，这次的上访情况，让他这个县委办主任还真有写手足无力。
褚青阳躲在彭连海等人的背后，细细倾听，发现场面有些失控，不得不后退几步，拨通阮南星的电话，将事情经过说了一遍。
阮南星道：“太阳如此热，让群众在太阳下爆嗮，是要出问题的，你准备一张桌子，我马上下来。”
挂断电话后，褚青阳安排悄悄走到陶之刚面前，拉了拉他的衣角，小声说道：“陶主任，阮书记过来，能不能让信访工作人员搬一张桌子过来。”
陶之刚闻听阮南星要来，眼神一激动，虽然不知道要桌子干什么，但立马答应下来，安排工作人员去搬桌子。
彭连海强忍着怒气，还想说什么，突然，人群中有人喝道：“快看，那就是阮书记，阮书记下楼来了。”
原本，已经稍稍稳定下去的人声，重新开始鼎沸嘈杂。
彭连海看向身后，阮南星已经面色怔然的走了过来。
来到上访群众面前，阮南星站立原地，然后看了一眼众人，随即接过彭连海手上的大喇叭，清理清嗓子，见喇叭声音正常后，她直接跳上了桌子。
“各位父老乡亲，我就是宁水县委书记阮南星，听说大家想要见我？”