在长兴县城隍的带领下，谢怜很快就进入了冥土。
前方是一座标准的建筑群，但是跟小宁县城隍府那种宫殿林立的样子不太相同，长兴县城隍府的建筑都比较方正，简朴，粗犷。
按照军队之中的样式，整整齐齐的排列着。
外面修着高耸的城墙，还有许多甲士在城墙上巡视.
城墙由黑色的石头垒成，谈不上丝毫的美感，在夜色的衬托下就像是一头匍匐着的巨兽。
城墙之下则是护城河，护城河里流动着没有一丝声响的黑水。
常人到此，光是看到这一幕，就会生出压抑惊悚的感觉。
但谢怜显然不在这个行列，她只是小小的惊讶了一下，没想到长兴县城隍居然把城隍府也变成了军营的风格。
一路走到门口，城墙上放下吊桥，他们这才走入其中。
“若是昔日袭击小宁县的煞鬼进犯的是长兴县的城隍府，怕是只有铩羽而归这一个可能。”
谢怜心里嘀咕。
整个城隍府压根就是个武装到牙齿的军事堡垒，她已经在城墙上看到了不少闪着寒光的杀伤性武器了。
顺利的进入城隍府，当先进入视野的就是一尊巨大的三足鼎。
三足鼎，代表着“显赫，“尊贵”，以及“盛大”。
“这是过去小神军中的规矩，凡是天子，皇亲，大帅莅临，都会摆出三足鼎，以示尊重，如今做了城隍后，从未有贵客来过，此鼎一直尘封着，只有今日仙长到此，才终于重见天日。”
长兴县城隍唏嘘说道，也不知道是不是想起了过往的事情。
“尊神客气了。”
谢怜绕着大鼎转了一圈，眼里闪过一抹惊奇之色。
她还从未见过古代的军营，今日到城隍府一行，没想到还真长了见识。
在往前走，就是广场，或者说校场比较合适。
两侧摆满了兵器架子，还有部分阴差在操练。
正殿之前，放着一口硕大的油锅，三妖都被丢了进去，看样子炸了已经有不少的时间了。
见了长兴县城隍，三妖立即露出哀求之色，张开嘴似乎想说什么，但舌头早就被拔了，只能发出“呜呜呜”的声音。
“仙长请。”
长兴县城隍无视了三妖，这种场面对他来说司空见惯。
他带着谢怜进入正殿，按照宾主坐下。
然后马上就有人来上菜。
菜还是非常丰盛的，只是风格粗犷，非常大只，什么烧鸡，乳猪都是整只整只的端上来。
基本上都是肉食，没有什么蔬菜。
然后就是酒，味道很冲，酒劲很大，也是军中的风格。
看着硕大的酒碗，谢怜露出苦笑。
“尊神还真是给我出了一道难题啊。”
“若是仙长不喜欢用大碗，我立即去换杯子来。”
“这个..倒是不必。”
谢怜拿起酒碗掂量掂量，虽然看着吓人，但她现在毕竟是个有法力的人，真要是喝醉也很难，想想看小时候看过的那些电视剧，武林侠客们都是大块吃肉，大碗喝酒，这样似乎也不错。
菜上齐了，便直接开宴.
或许是为了表达重视的缘故，只有谢怜和城隍二人。
但这就造成了一个尴尬的情况，二人吃吃喝喝，却都很少说话。
身为主人的长兴县城隍，明显是个不善言辞的，谢怜能够感受到，他似乎想找话题，但又不知道该说什么才好。
这算是谢怜吃过气氛最为尴尬的酒宴了。
心中无奈的叹了口气，只能自己找话题了。
“敢问尊神，为何不请文武判官，以及各司主官一起用宴呢？如此一来，也能热闹一些。”
城隍如实回答。
“以为仙长不喜。”
他很快就意识到了自己的问题所在，马上下令，没过多久，就进来了五个人。
是稍微热闹了一些。
但谢怜还是觉得有些奇怪。
“城隍府的属官，难道就只有这几位吗？”
却不曾想，城隍和五人一起，同时露出了疑惑之色。
“仙长此言何解，城隍府本来不就只有几人主事吗？”。
面对着众人的询问，谢怜也是愣住，但很快就意识到，又是自己想当然了。
这个世界的神道和前世传说完全不同，城隍府内的规制当然也不会一样。
“我对城隍府内的职司不是很了解，一时失言，请诸位勿怪。”
谢怜举起酒碗，笑着说道。
众人虽然有些疑惑，但也都第一时间举起手中的大碗。
“仙长言重了。”
唯有坐在主人位置的长兴县城隍却是心中一动。
脑海之中又浮现出那一日和小宁县城隍的谈话。
小宁县城隍明确说过，谢怜对于神道完全不了解，还曾经提起“地府”二字。
之后，长兴县城隍结合自身经历，生出了一个大胆的猜测。
那就是这地府，或许指的是上古时期的神道势力。
这个猜测虽然没有直接说出来，但是两位城隍心里头都有数。
如今见谢怜提起城隍府的职司，长兴县城隍的心思便活泛了起来，主动举起酒碗，说道。
“仙长想来是避世的久了，不知道现如今的神道已经有了很大的变化对于我等城隍来说，从沉睡之中醒来，坐上了这个位置的那一刻起，其实也都是迷茫的。”
“虽然得了神位，拥有了一定的权柄，但究竟要怎么运转城隍府的职司，却没有一个规范的章程。”
“于是天下城隍，无不摸着石头过河，靠着自身的能力，划分种种职司。”
谢怜听到长兴县城隍说的“现如今的神道”这几个字，但没怎么当一回事，因为她对这个世界的神道本来就不了解，她的注意力主要在这番话本身。
听完之后，感到有一丝奇怪。
“尊神的意思是，你们这些城隍虽然得了神位，但是却并没有人告诉你们该怎么去做城隍？”
长兴县城隍点了点头，说道。
“正是这种情况，小神当日获得神位后，便有了和自身位置相符的实力和权柄，这些都是拜天地所赐，但天地却没有告诉我，接下来该如何去做。”
“城隍府草创之初，就像是草台班子一般，已知的神位就只有文判官和武判官。小神用了几百年的时间，招募，提拔阴差，属官，之后又循着前世的经验，设立制度，使得城隍府运转起来。”
“想来其他地方的城隍应该也都是如此。”
谢怜神色古怪。
“如此一来，岂不是每个城隍府都有自己的制度？”
这种规则等于是没有规则。
天地唤醒了城隍，赋予他一定的能力，之后便不管不问了。
做成什么样，全凭自身手段。
遇到那些能力强的城隍还好，无非就是管辖一县之地，不是什么太难的事情。
但要是遇到些能耐不是很强的，就有可能走弯路，使得法度不够完整，城隍府破绽百出。
这个时候谢怜又想到了小宁县某位不愿意透露姓名的老城隍..
那么这种情况是好还是坏呢？
谢怜思索了少许，觉得算不上什么好事。
制度，或者说法度，应该有个一致的标准规则，各地遵循着同样的规则，章程去办事，才能把事情做的更好。
像是长兴县城隍这样的情况，前几百年几乎都在完善自身的班底，城隍府本身的情况肯定是混乱无序的。
那么管理就会出现纰漏，一旦出现妖物害人的事情，就很难像现在这样，迅速的做出反应。
“正是如此，各地城隍互不统属，互不认识，各凭本事，小神生前是个武夫，不懂得如何治理，于是便参照军中旧制，设立了牢狱司，军法司和巡查司。”
“其中牢狱司负责羁押，审问，刑罚。”
“军法司负责内查，抓捕，练兵。”
“巡查司负责巡视，探查，通报。”
长兴县城隍顿了顿，等谢怜点了点头后，又说道。
“按照如此制度，城隍府倒是能够运转起来，这些年来，也没有出现太大的纰漏，但越是随着时间的流逝，小神越是觉得这一套制度有点不够用了，城隍府要做的事情太多，太杂，应该要更加细化才对，如此才能更好的行使职责。”
“但小神能力有限，从无到有设定法度，多少有些难为我。”
“有的时候也想和其他城隍交流一二，但能够接触到的只有小宁县那位，一番沟通之下，却是觉得还不如我于是，只能搁置到现在。”
闻言，谢怜忍不住露出一抹笑容。
若是小宁县城隍在此，怕不是要被深深的打击到.
不过长兴县城隍的这一番话，倒是让谢怜对他再次高看了几分。
倒不是说他设立的制度有多好，而是难得他有一颗想要完善法度的心。
这天底下的城隍，其实大多数都不会思考这些问题，在小宁县城隍这一类城隍的眼中嗯，谢怜心里说了句抱歉，又拿老朋友当参照物了。
总之，这天底下的城隍，县城隍肯定是数量最多的，他们要管辖范围不大，事情也不多。
随便制定一些靠谱的制度，就足以使得城隍府正常运转起来了。
像是长兴县城隍这样的思考，一般应该是府城隍，州城隍，甚至是都城隍需要去考虑的，因为他们一个城市下辖的人口，可能就有几十万，上百万之众。
如果制度不够完善，就会出现各种各样的问题。
长兴县城隍位格虽然不高，但却开始思考这些问题，称得上是难得了。
谢怜发自内心的感叹道。
“若是天下城隍都如尊神这般，那么也就不会有那么多妖物害人的事情发生了。”
长兴县城隍摇了摇头说道。
“小神也只是有这样的想法，但是却没有具体的方略，毕竟这么久以来，都只是摸着石头过河，没有前人经验.所以，小神今日斗胆想要请教请教仙长，请仙长指出一条明路来。”
这就是他拜托小宁县城隍帮忙邀请谢怜的原因了。
他本来还没有这样的念头，但是从他猜测“地府”乃是上古时期神道势力之后，就生出了这样的想法。
如果我想不出什么好的新制度，为什么不遵循旧制呢？
上古时期，神道昌盛，身为城隍，不可能不对那个辉煌的神道时代感兴趣。
所以他是真的好奇此事。
但谢怜却不可能知道他心中所想，更不可能知道这一位对她的误会居然有这么深，她听了此事之后，第一反应就是拒绝。
“我只是一个外人，怎能插手尊神之事，若是妄言，岂不是害了这一地百姓？”
谢怜拒绝的很快，城隍职责非常关键，万一她随便乱说，导致长兴县出现乱子，那可就是大罪过了。
但长兴县城隍却不想错过这个机会，恳求说道。
“仙长的能耐，小神是知道的，您提出的意见一定是真知灼见，怎么可能是妄言呢？还请仙长指点一二。”
其他五位属神也起身一拜。
“求仙长指点。”
他们也都知道谢怜是何人，今日若是错过这等人物的指点，将来可能就就没有机会了.
谢怜露出犹豫之色。
“尊神和诸位大人的信任，我深受感动，只是我远没有你们想的那么高深，此事..还是作罢吧。”
五位属神面面相觑，不知道该不该继续求了。
长兴县城隍却是灵机一动，说道。
“这样吧，仙长见多识广，比我们这些坐困于一地的井底之蛙多了不少阅历，我们也不请仙长出主意了，只是想请仙长想想或许有什么能够参考的经验也不一定..到时候也许能给小神一些灵感。”
“参考的经验么？”
谢怜想到了前世城隍府的常用体系，犹豫了少许后说道。
“倒确实也有一些经验，不过都是以前从传说之中看来的，当不得真，我丑话说在前面，诸位听了只当是图一乐，若是真有借鉴之处，可以稍加利用，若是不行，也千万不要执着其实尊神治理长兴县多年，已经有一套自己的经验了，因地制宜的道理诸位应该是明白的，我所言，只能作为参考。”
“仙长所言正是，小神只是想要听一听，到底会不会用，尚且还是未知数呢。”
长兴县城隍表面一副风轻云淡的样子，但是心里头已经激动了起来
如果对谢怜的身份猜测是真，那么他口中这所谓的“传说”，就极有可能是那“地府”的制度
话都说到这个份上了，谢怜也不矫情了，回忆了少许之后，说道。
“在我所知道的那个传说之中，是这样设定职司的。”
“首先城隍之下，设立文武判官，这个就不必多说了。”
“文武判官之下，又设立七司，七位司主各开一衙，配备功曹一名，之后则是属官，佐官，阴差听用。”
“这七司，分别是阴阳司，速报司，纠察司，奖善司，罚恶司，增禄司，注寿司。”
“阴阳司权柄最大，相当于内阁，是城隍的第一辅官，当城隍没有时间管事的时候，或者是一些不需要城隍操心的小事，便直接投递给阴阳司，由司主和功曹处理。”
长兴县城隍屏气凝神，眼睛瞪得滚圆。
谢怜这一开口，就把他给震住了。
“仙长果然还是太过于低调了，这等言之有物，还托辞只是传说？”
长兴县城隍只听了一个阴阳司，就心痒痒了起来，决定立刻要设立出来。
因为什么事都亲力亲为，实在是过于忙碌了些。
尤其是许多鸡毛蒜皮的小事，根本不配牵扯他的精力，有了阴阳司，他就等于被解放了出来，这简直是必不可缺的。
但这还仅仅只是个开始，下面还有六司。
“速报司，负责巡逻周边，探查消息，报告城隍府，速报司下设日夜游神，全天巡视，探听。再设巡察使，于各处险要之地设立兵站，若有妖鬼入境，便可第一时间发现。”
“纠察司，监察城隍府各司官吏，维系法度，但主要还是缉拿恶鬼恶妖，或是打杀，或是审判，下设牛马将军，枷锁将军。”
“奖善司，罚恶司、增禄司、注寿司，这四司主要针对生人，顾名思义，无非就是惩恶扬善，为恶者，等其死后，按照律法条令审讯，处罚，为善者，有功德者，则酌情给与奖赏，为其增长财运，寿命，如此一来恶人当有敬畏，善人当有期盼，人间秩序，也将受到阴司法度的影响。”
谢怜语速平缓。
但在场众人的心却是波澜起伏。
五个属神是单纯的高兴，兴奋。
按照谢怜的这一套法度，无疑是多出来了许多职位，他们的亲信之人，就有机会上位了。
至于他们自己，也将因此受益，因为现如今长兴县城隍的“三司”是明显不太够用的，导致他们事务繁忙，经常会出现错乱，纰漏.
而如今职责细致化分，整个城隍府都将变得井井有条起来。
而城隍的心思则是骇然。
“这就是地府之下城隍体系的法度吗？如此严丝合缝，别说是治理一县，就是治理郡城，州府也完全足够了。”
“若天下所有城隍都按照这个法度来执行，那么整个阴司体系将焕然一新，即便是碰到些不管事的城隍，只靠着这套完善的体系，也足以维持城隍府的正常运转。”
“法度法度，所谓法度，就是规矩，无规矩不成方圆，我长兴县当依此法行！”
长兴县城隍在这个位置已经许多许多年了，没有谁比他更清楚城隍府要做的事情。
他脑子里简单的构想了一下，就知道谢怜所提出的这一套体系，是多么的合用。