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第324章 职田法

    元深看了一眼贺拔允,也正是有贺拔兄弟这三员猛将在,他才能稍微安心。

    元深立刻嘉奖了贺拔允,又对贺拔允说道:

    “贺拔将军!好志气!”

    贺拔允得意洋洋的说道:

    “当日我父在武川孤城坚守了近一年,平城险要,又怎么可能失陷!”

    众人纷纷点头,当时六镇都已经全都反了,贺拔度拔确实守住了武川近一年。

    帐内的众将士都纷纷叫好,但只有刚刚大败逃回平城的恒州刺史元恭脸上火辣辣的。

    当年六镇叛乱的时候朝堂处置失当,武川怀朔多次求援平城,时任恒州刺史元恭都没有派兵救援。

    所以贺拔三兄弟到了平城之后,就和元恭一直不对付。

    如今元深重掌大权,元恭却在灵丘大败,如果是普通将领此时已经被元深用褴车送入洛阳了,但是元恭毕竟还是宗王,所以元深只是解除了他的军职,还让他来帐中旁听。

    元恭低着头看向贺拔允,更觉得这是贺拔兄弟故意在这种场合说出来,专门是来刺激自己的,心中对元深和贺拔兄弟更加憎恶。

    一番军议下来,元深确定了今后的战略。

    等朝廷的军队到了之后,还是先攻打灵丘,夺取进入定州的通道,先平定、瀛、冀的叛军。

    河东三州是北魏菁华,这个战略是没有选择余地的,如果三州和关中那样叛乱数年,那洛阳的公卿就要饿死了额,而一大半的在洛高门官员的祖坟都被贼军控制了。

    贺拔三兄弟取代广陵王元恭,以贺拔允暂代平城留守,负责恒州的防务。

    被解除了军职的元恭更加愤怒,连着贺拔兄弟也一起恨上了。

    ——

    孝昌二年,八月,夏州。

    苏泽穿着农人的衣服,拿着镰刀站在地里,他弯着腰割下了一捆捆黄豆,身边亲卫则在帮着捡拾地上的豆荚豆粒。

    苏泽在穿越前就没怎么做过农活,穿越后又是禁军子弟,打仗多年也没有下地干过活。

    他下地收割,其实更多的是象征意义。

    干了一会儿,苏泽就汗流浃背了,他将镰刀交给这块土地真正的耕种者,又交代说道:

    “先不要铲除豆根,留着这些根可以肥田。”

    这块田在永乐城近郊,是夏州官府的职田。

    职田,就是属于官府的公田。

    管理这块职田的是夏州刺史府,而苏泽也是名义上的夏州军政一把手,这块职田也算是他的田。

    州府县的衙门需要发吏员俸禄,办公也需要经费,文明太后虽然开始给官员发俸禄,但是这些官府运行经费是不给的。

    那么官府需要运行,自然也是要钱和粮食的,孝文帝在改革的时候,给予地方官府一项权力——放“公廨本钱”。

    所谓的公廨本钱,是将官府常用公款投入商业或贷放市肆取利,用这笔利息来作为官府运行的经费。

    在州一级的刺史府,由州令史来负责运行这笔钱。

    这项制度看起来是挺好的,朝堂只要给每一层官府注入了一笔本金,日后就可以通过官府自行运行来获得利息,维持各级官府的运行。

    这样不需要朝堂供养各级官府,也没有增加地方上的税收,堪称是两难自解的妙招。

    实际上根本不是这个样子的。

    地方官府本身就是当地的治理者,拥有极大的权力,而在南北朝时代的商业活动根本没有达到后世宋明那么发达,像是关西这种地方甚至连钱都不怎么用,基本上都是以物易物的庄园经济。

    你连商业都没有,放贷给谁啊?

    所以“公廨钱”就和宋代的“青苗钱”一样,变成了一种官府强行摊派的敛财手段。

    反正每年要钱维持官府运行,所以官府就强制发放高利贷,要求治下的百姓贷款,管你是不是拿钱做生意,反正到期以后要连本带息还回来。

    所以州令史又被民间称之为“捉钱令史”,这是一个职位低微却让人胆寒的官吏,因为捉钱令史是真的能让人破产的。

    所以苏绰向苏泽上书,言“公廨钱”制度,“收利数多,破产者众,在于平民,已为重赋。”

    苏泽通过麾下随从调查后,也认可了苏绰的结论,“公廨钱”已经堕落成害民的恶法,成了各层级官府盘剥地方的工具,有的地方官府一年收取大量高息的公廨钱,直接就是官方强制高利贷了。

    于是苏泽在六州二郡取消了“公廨钱”,但是各级官府需要用钱,苏泽就用了“职田”的方法。

    “职田法”其实也不新鲜,比如儒家推崇的井田制,将天下土地分为井字,中间的土地由附近的百姓轮流耕种,作为上交给官府的赋税,这可以说是最早的职田了。

    苏泽给各级官府划定了职田,这些土地当然不可能由官吏来耕种,所以要由令史将职田承包出去。

    这块夏州刺史府的令史叫做苏守正,是苏泽召唤的一名橙色随从【尽忠职守的户曹吏】,苏守正将这些职田交给有余力的自耕农耕种,同时给予耕种者一些免税的产出奖励,所以土地被打理的不错。

    苏泽带领着手下来到树荫下,他对着苏守正说道:

    “今年种豆,今年的秋耕就暂停,先养一养地力,明年就可以种麦了。”

    苏守正记录下来,因为职田都是新开荒的,苏泽派遣苏农(【动手能力超强的农家弟子】)查看过,第一年需要先养地,所以只让他们种了豆过渡下。

    豆类植物的根瘤可以固氮,留在地里可以成为天然肥料,这也是《齐民要术》上记录的方法。

    如果连豆都种不了的地,苏泽就让人种上牧草,反正在实行职田的前几年,苏泽是从将军府拨粮食给各级官府的。

    苏泽又对着跟随而来的苏绰说道:

    “苏长史,对职田法再补充几条。”

    苏绰立刻拿出了记录用的板子,苏泽站起来说道:

    “首先,各级官府不得无偿征发劳役,让百姓耕种职田,更不能从军属、贫农、无田者当中抽调。”

    苏泽实在是太了解这些基层官府的尿性了,就算是给了他们职田,他们也会想办法让百姓来无偿服役,到时候去职田耕种也成了害民的手段。

    “根据职田的面积,勘定一个承租人数,不得以耕种职田为名强征百姓干活。”

    这也是地方官府另外一个尿性,永远无休止的人力需求,有的县衙明明没有多少事情,却要征调很多百姓过来服役,这种无偿服役消耗了大量的宝贵劳动力,百姓为了逃避服役还要贿赂官吏,成为一种害民的方法。

    “职田只能租,不能卖,新任地方主官到任,就要先去勘察职田的田亩数,谁的任上少了职田都要严惩!”

    这就是针对于流官的弊端了,凡是就任的官员都是到期就走的,很少有地方官做长远考虑,他们往往会为了考核业绩竭泽而渔。

    给了他们职田,他们直接拿去卖了换取一笔短期收入,等到后任来了就无田可用,最后又要回到继续盘剥百姓的老路。

    比如后世大明就在初期实行了职田制度,但是在中期就被地方官员卖光了,最后官府又回到了收取苛捐杂税的老路上。

    苏绰记录下三条,仔细体味又觉得苏泽思虑周详,算是堵上了明面上的漏洞,不由的大为钦佩。

    将军真的是天纵奇才啊!

    要知道行政这事情,所谓的制度就是用一己之力对抗所有的人性之恶。

    没有完美的制度,但是尽量完美的制度还可以让人少作恶。

    苏泽的职田法当然也有很多漏洞,甚至日后漏洞会越来越多,但是只要现在能有用,那就胜过旧法无数。

    苏绰暗暗感慨,世人都知道苏将军军事上的才能,却不知道他在治政上也如此的天才!

    这些东西看起来是细枝末节,却是整个官僚系统运行的基础。

    让下面人干活,总不能学北魏先代君王一样不给俸禄吧?

    一个有保障有盼头的官僚体系,就能让人安心的干活,才能将治下的资源有效的整合。

    十六国时期那么多的势力,无论他们前期君主多么能打,没有行之有效的行政体系,最后也会骤然而亡。

    总不能一直靠抢劫解决后勤问题吧?

    前线的将领不需要为了后勤补给发愁,地方上的官员不需要为了手下的俸禄发愁,整个体系才能有效的运转起来。

    巡视完毕职田后,苏泽今年没有去军营,而是返回了百丈楼。

    陈留公主已经显怀,经过了怀孕初期的激素紊乱后,她又恢复了以往的脾气,苏泽也就搬回了百丈楼。

    虽然不少医官都让陈留公主静养,但是苏泽知道孕妇在经过孕初期后可以进行适当的活动,这样反而利于正常分娩,所以也鼓励妻子出来做做事情,而不是为了孩子将她限制在后院中。

    陈留公主也十分的满意,她这些日子都在忙着安置从长安进入夏州的士族女眷。

    进入屋内,苏泽看到了一台改良后的织机,苏泽很了解自己妻子没有织布的天赋,怎么今天转性了?
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