12月1日，在贞德堡圣临厅内，每周一次的御前枢机会议正式召开。
参会的人员有真理长马德兰、圣库长茜茜、驱魔长让娜、福音长布萨克、审判长马夏尔、圣锄圣镰修道院院长奇尔维斯六人。
在行政方面，这六个人基本就是救世军高层的核心。
在一张椭圆形的桌子上，带上霍恩七个人围坐一圈，而两边则是一排条形的长桌，有十来个枢密僧侣记录会议内容。
“最后一次，举手表决。”
在霍恩的提醒声中，枢机们纷纷举手以四赞成两弃权的票型通过了《集市与交易所法案》
叮嘱拜圣父会的枢密僧侣书写会议记录后，霍恩用小木锤锤击了两下桌面：“那么《1445年集市与交易所法案》两项议题正式通过。”
如霍恩所料，这项议题没经过什么讨论就顺利通过了。
圣库长茜茜喜气洋洋地将文件收拢起来，叫身边的枢密僧侣整理好。
毕竟这可是继续奠定了圣库庭的权责基础。
这项法案最主要的就是解决了如何收税和大宗商品贸易的问题。
前者用集市定额摊位费解决，后者用集中交易所来解决。
集市摊位费自然好理解，就是不按货物而是按摊位和种类来收定额税。
比如是卖农产品的小摊位，那就收取较少的摊位费，如果是卖牲畜的大摊位，那就要收取比较多的摊位费。
如果货物中包含高档酒水与高档皮货等奢侈品，摊位费还要再涨几个百分点。
摊位本身是免费的，摊位费是包含了消费税和基建维护税在其中的。
货物种类在消费税率表上排名越高，摊位面积越大，那么收取的摊位费就越贵。
这并不意味着大家都得去租小摊位了，因为摊位越大，能容纳和贩卖的东西就越多，收入就越高。
如何在成本和收益之间达到一个平衡，就是商贩们自己的事情了。
他们自己做的决定，就是赔了，都怪不到霍恩头上。
按照这个方法实施，大概能把消费税漏税率压到三成以下。
至于民间直接的私下交易，其数量和份额太小，收这种税属于是成本大于收益，就当作是霍恩给普通信民的免税政策吧。
至于大宗商品贸易的问题，凯瑟琳先前就提出过建立交易所，不过其他枢机都是观望态度，霍恩就没有强行推行。
如今大宗商品贸易出了问题，他再次把交易所捡出来，这回自然就没有人反对了。
交易所制度的前身其实就是商人行会或者说杂货商行会，算是霍恩的老朋友了。
要不是天父点将，说不定霍恩现在还在杂货商行会当会计呢。
所以霍恩上台的第一件事就是取缔杂货商行会，外人都说这是为了隐藏他当过杂货商会计的历史。
交易所和集市本质上都是贸易的场所，但集市是一个C2C（个人卖家对个人买家）的模式，而交易所则是一个B2B（企业卖家到企业买家）的模式。
简单点说，集市是某宝，而交易所则是某里巴巴。
一般进行大额商品交易，资金流动动辄上百金镑，大家都是小心翼翼，生怕资金链断裂。
集市上遇到骗子，顶多被骗个十几二十第纳尔，大宗商品遇上骗子，那血本无归都算好的，破产才是常态。
所以大多商人们大多都是靠行会来贸易，但霍恩又取消了行会的司法权，于是才有了大宗商品贸易无处可去的情况。
《集市与交易所方案》规定的交易所为唯一合法大宗商品贸易场所，双方都必须签订契约和进行公证。
涉及超过200金镑的贸易时，双方还得缴纳保证金，以确保贸易的顺利进行。
一旦违约，宪兵和护教军马上到你家门口。
商人们节省了大量的时间成本，流转速度更快，那么给圣孙冕下多分点印花税就没问题了吧。
至于印花税的税率，那就是有钱的交易打百分比伤害，但不会超过1%。
没钱的交易就收定额税，大概就是几个第纳尔的小钱。
随着霍恩小木锤砸下，各个枢机在会议记录上签字盖章，消费税以及印花税等问题终于研究决定了。
手中整理归类着相关的文件，霍恩心中忍不住感叹。
如此一来，地方的税务系统已经搭建完成，而御前中央的税务系统也总算是实验完成。
如果将未来救世军政府的收入划分为税收和宫有资产收入两个大类，那么税收系统在这三个月里，总算是理顺了。
按照茜茜的估算，税收大概能为霍恩提供近2万多金镑的财政预算。
而宫有资产收入，由于目前的救世军的银行体系还没来得及建立，所以还是只能像原先那样模糊管理。
这部分资产收入，预估也能提供1万金镑上下的财政预算。
两者相加，勉勉强强能够供给军事上的支出，这还得建立在明年不扩军的前提下。
等到明年秋后，就知道这套系统能给霍恩带来多少财源了。
霍恩目前暂时还不着急，两次战争后，他又搜罗了7、8万金镑，带上原来的也有10万金镑上下。
由于当前救世军几乎没有收入，都得靠这些战争缴获和债券支撑政府的运转。
“那么下一个议题。”将手中的议题文件翻到第二页，霍恩清了清嗓子，“也就是建筑新部门的议题，由谁来负责这件事，你们怎么看，议一议吧。”
正如霍恩所料，和先前那个权责比较鲜明的《集市法案》相比，几名枢机对于新部门该归谁管开始了冲突。
而最终的结果不出所料，变成了归属于整个御前枢机会议，日常管理职务则交由元老担任。
于是救世军圣拱门工程修道院正式上马，预计招收十五名石匠，三队工程队，负责市政建筑的设计和修建任务。
“还是和之前一样，我们先进行试点，在灰炉镇先进行招募和第一批市政改建如何？”掏笔在纸上做了几个标识，霍恩抬起头继续问道。
让娜则摇了摇头：“最好不要，灰炉镇目前的武器盔甲打造任务很重，在灰炉镇试点容易打扰生产。”
“那就放在酸瓜镇吧，怎么样？”
几名枢机频频点头同意，酸瓜镇在贞德堡西南边，而且先前为了打黑山之战，已经修建好了砂浆道路，运送建材相对容易。
确定了这两个议题后，便是一连串的小议题，例如驳回黑帽战团改名黑冠战团的申请，通过对粮食的又一次收购计划……
打头的两项重要议题后，最后的两项便是压轴的议题。
“从霍塔姆郡寄来的信件你们都看了吧？圣孙义军们将这个问题交到了我的手中，咱们得商量出一个章程来。
此外，那位诺斯伯爵塞钦格即将于本月中旬到来，这也得商量出一个应对。
我认为这两件事算是同一件事，应该放在一起讨论，因为这涉及了一个重要的悬而未决的话题，对于墨莉雅提的态度。”